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日前，国家邮政局公布了《关于提高租车末端投递服务水平的指导意见》（以下全称《意见》）。《意见》贯彻落实《国务院关于增进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和交通运输部等七部门《关于强化和改良城市仓储管理工作的意见》（交运放〔2013〕138号），具体了提高租车末端投递服务水平的指导思想和基本原则，明确提出要在企业自律与政府指导结合、自身建设与合作创意结合、科技创新与产品创意结合和高效便利与确保安全性结合的原则下，通过引领企业强化自身能力建设，希望企业积极开展第三方合作模式创意，积极探索和推展智能投递等方式，提高租车末端投递服务水平。

同时，《意见》还明确提出了优化行业发展环境、修改许可备案申请和营造较好的舆论氛围等三项政策确保措施，拒绝各省（区、市）邮政管理局和中国租车协会充分认识提高租车末端投递服务水平的最重要意义，增强的组织领导、强化服务质量监督、强化行业安全监管、推展从业人员素质提高和充分发挥协会起到，贯彻抓好文件实施。《意见》的实施，将增进租车末端投递难题的密码，更进一步提高租车末端投递服务水平，确实让小租车服务大民生。

各省、自治区、直辖市邮政管理局，中国租车协会：为全面提高租车末端投递服务水平，更进一步秉持《国务院关于增进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）完备智能物流基础设施，反对农村、社区、学校的物流租车仓储点建设的精神，实施交通运输部等七部门《关于强化和改良城市仓储管理工作的意见》（交运放〔2013〕138号）希望租车企业建设适应环境电子商务发展的快件仓储体系，探寻"仓储一体化"等新型仓储模式，提高电子商务仓储水平的拒绝，现明确提出以下意见：一、充分认识提高租车末端投递服务水平的最重要意义租车末端投递是租车服务的重要环节，是行业发展惠及百姓、服务民生的最重要反映，也是取决于企业否具备竞争优势的最重要标准。随着城市化进程减缓，租车服务生产生活的起到将更加引人注目。

大型居住区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等不断涌现，对租车末端投递服务能力明确提出了新的拒绝。这些区域人员密集、交通挤迫、管理各异，租车用于市场需求充沛、服务市场需求个性化引人注目；但同时，在部分居住区、校区、写字楼、机关办公区中，租车服务与用户用于市场需求、生活习惯不给定，导致服务满意程度减少。为了密码投递难题，各级邮政管理部门、租车企业积极开展了大量实践中，展开了多种探寻，获得了显著效益，这些好的作法应该及时总结、不予推展。

仅有行业必需充份认识到提高租车末端投递服务水平的必要性和紧迫性，汇聚智慧和力量，齐心协力密码末端投递服务难题，确实让小租车服务大民生。二、指导思想和基本原则（一）指导思想：以科学发展观为指导，把大大符合人民群众日益增长和不断丰富的租车用于市场需求作为出发点，充分发挥市场机制的起到，获释企业的积极性和创造性。

国家邮政局抓好行业政策框架搭起，各省、自治区、直辖市邮政管理局抓好政策落地创意推展，市（地）邮政管理局明确负责管理协商前进，贯彻解决问题租车末端投递中不存在的引人注目问题，增进租车行业又好又慢发展。（二）基本原则。1.企业自律与政府指导结合。充分发挥企业的主体作用,相结合市场机制提高服务水平。

增大政策扶植力度，营造较好的发展环境。2.自身建设与合作创意结合。扎根租车企业自身网点建设，全面提高末端投递服务质量。

希望将第三方合作模式作为网点建设的有益补足。3.科技创新与产品创意结合。反对企业增大先进设备技术应用于力度，提高服务信息化、标准化、自动化水平。

引领企业非常丰富产品类型，满足用户的多样化市场需求。4.高效便利与确保安全性结合。引领企业强化过程管理、优化服务流程，强化投递服务的时效性与便捷性。

敦促企业强化制度建设与实施，贯彻确保用户快件安全性与信息安全。三、主要内容（三）引领企业强化自身能力建设。

租车企业是末端投递网络建设的主体，引领企业科学设置服务半径，减缓自有品牌末端网点建设，提升租车网络覆盖率和稳定性。希望企业非常丰富产品类型，合理规划投递路线，科学安排投递时间和成倍，满足用户的多样化市场需求。引领企业推展标准化管理模式，推展品牌企业全网统一管理和服务。创建标准门店、统一车辆标准，统一业务员穿着、工号牌配戴，规范仪容仪表，提高社会认可度。

引领企业减缓建设、完备全国统一客服电话，提高电话接通率和问题处置效率。希望企业通过门店、电话、网络等多种渠道为用户获取及时、便捷的查找、滋扰服务。引领企业增大科技投放，提高信息化应用于水平。

要全面推广用于手执终端设备，强化投递服务的时效性和管理的智能化。之后提高对地理信息系统、卫星定位系统的综合应用于能力，强化末端服务的专责调度和全程管理。希望企业大力研发无线网络服务平台，推展智能手机客户端、微信应用于等合乎新型消费环境的服务创意。

（四）希望企业积极开展第三方合作模式创意。希望企业因地制宜，与连锁商业机构、便民服务设施、社区服务的组织、机关学校管理部门以及专业第三方企业积极开展多种形式的投递服务合作。租车企业不应与合作方签定合作协议，具体誓约投递方式、投递时效、快件交给、用户竣工验收、费用缴纳、快件安全性、用户信息安全等内容。

租车企业不应按照统一作业规范的拒绝，对合作方展开业务指导和培训，保证合作方获取的投递服务合乎质量拒绝。以合作形式向用户获取投递服务的，租车企业应该确保用户的权益并同意用户的表示同意，提早告诉用户自由选择合作投递服务时有可能再次发生的分开费用。租车企业不得将开立货款快件委托合作方交由投递。

与居住区、写字楼物业等服务的组织合作积极开展投递服务的租车企业，不应严苛区分代签服务和代投服务。积极开展代签服务的，要保证物业取得业主容许其交由签收的许可，并且不具备快件的交给条件。与学校管理部门合作积极开展投递服务的租车企业，应该遵从校方关于校园安全性管理的有关拒绝，并证实校方需要获取合乎快件投递服务拒绝的场所。

与专业第三方企业合作积极开展投递服务的租车企业，要确保快件全程寄递时限合乎企业服务允诺及国家标准。专业第三方企业专门从事快件投递服务的，应该严苛按照《租车服务》国家标准和《租车业务操作者指导规范》向用户获取服务。

（五）积极探索和推展智能投递。希望和反对邮政、租车企业及社会资金，投放租车服务末端智能快件箱等自助服务设施建设并推展用于。

研发智能快件箱设备应该继续执行《智能快件箱》邮政行业标准。用于智能快件箱等自助服务设备投递快件，应该事前同意用户表示同意，并使用适当科技手段保证快件安全性和用户的信息安全，贯彻确保消费者按照服务誓约验视签收的权利。四、政策确保（六）优化行业发展环境。

国家邮政局将减缓研究制订专项政策、技术标准和操作者规范。推展实施专门从事快件收投业务非机动车技术拒绝行业标准和租车门店建设行业标准，大力指导各级邮政管理部门将租车营业网点建设划入城市仓储发展规划。

各省、自治区、直辖市邮政管理局要针对解决问题本省（区、市）末端投递服务问题制订具体的工作计划。通过综合利用地方法律、专项规划等手段，增大对租车末端投递服务的扶植力度，全面抓好行业各项政策措施在本区域的落地实行。

全力谋求本省（区、市）的扶植政策和涉及部门的反对因应，有针对性地指导市（地）邮政管理局积极开展工作。市（地）邮政管理局要因地制宜、主动作为。积极争取地方政府的反对，将提高投递服务的设施政策和措施划入地方规划。

更进一步强化与地方发展改革、教育、公安、寄居辟、交通、商务、工商等部门的合作，全力推展地方政府建立健全租车运输保障机制，制订实行便捷租车车辆通行停站的具体措施，实施智能快件箱用地、税收优惠、补贴等方面的希望政策。有条件的地区要探寻邮政业综合服务平台建设，提高行业公共服务水平。（七）修改许可备案申请。邮政管理部门要更进一步修改注册备案申请和流程，对租车企业末端网点实施备案管理，为企业发展创造条件。

专门从事快件投递业务的第三方企业应该划入租车业务经营许可管理，国家邮政局将抓住研究实施涉及审查制度，优化流程，修改申请。（八）营造较好的舆论氛围。

更进一步强化与媒体的交流协作，及时讲解行业管理措施，通报服务质量监督和执法人员情况，谋求社会各界的解读与反对。大力推展仅有行业精神文明建设，宣传自学先进事迹，报导企业提高管理、提高服务的工作实绩，营造用户解读反对的良好氛围，弘扬行业正气。五、强化工作实施（九）增强的组织领导。

各级邮政管理部门要扎根本地区实际，严肃研究影响本地区末端投递服务质量的关键问题，把推展解决问题末端投递艰难作为积极开展党的群众路线教育实践中活动的最重要内容抓好抓实。要切实加强的组织领导，充分发挥管理部门、行业协会、企业等多方的积极性和主动性，创建政府引导、协会指导、企业主导、公众反对的工作格局。

要根据本意见抓住细化政策措施，制订合乎地区实际的明确方案，对早已实施的涉及政策，要减缓前进，力求实质。（十）强化服务质量监督。充分发挥以公众满意度、时限按时亲率和用户受理率为主要内容的租车服务质量评价体系的起到，敦促企业改善服务。

贯彻确保消费者合法权益，更进一步强化消费者受理处置工作，创建完备受理通报制度。依法强化对租车用户的信息维护和末端投递服务的监督检查，对于违背《租车市场管理办法》、《租车服务》国家标准，相当严重伤害用户权益的企业要极力依法处理。

（十一）强化行业安全监管。严苛依照《邮政法》、《邮政行业安全性监督管理办法》关于通信与信息安全、生产安全性和应急管理方面的规定，切实加强末端投递服务环节的安全性确保。认真落实国家邮政局、工业和信息化部、公安部等六部门牵头印发的《关于切实做好寄递服务信息安全监管工作的通报》拒绝，全面强化对寄递服务信息安全的监督检查，找到租车企业及从业人员非法泄漏或者非法交易租车服务信息的，要严苛依法不予惩处。

包含刑事犯罪的，要依照程序收押司法机关处置。（十二）推展从业人员素质提高。大力加强仅有行业精神文明建设，宣传、自学先进事迹。

深入开展租车业务员职业技能检验工作，大力引领企业通过多种形式积极开展租车业务员岗位技能培训和职业道德教育，着力提高租车业务员专业素养和从业水平。前进企业杰出文化建设，竖立、提倡准确的核心价值理念。（十三）充分发挥协会起到。

租车协会要完备行业自律约束机制，制订服务公约和职业道德准则。依据《租车企业等级审定管理办法（全面推行）》，将企业自营网络覆盖范围以及服务能力作为审定的重要依据，前进审定工作有序积极开展。强化与其他行业协会交流，充分发挥合力，协商解决问题投递难题。

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